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蘭州市維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者 勞動(dòng)保障權(quán)益政策問(wèn)答
1.新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者主要指哪些群體？
指依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等群體。
2.蘭州市關(guān)于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的綜合性政策文件在哪兒可以查到？
您可直接通過(guò)各瀏覽器直接搜索《關(guān)于加強(qiáng)維 護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施方案》 （蘭人社發(fā)〔2022〕135 號(hào)），也可以登錄蘭州市人力 資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站（http://rsj.lanzhou.gov.cn/) 直接搜索《關(guān)于加強(qiáng)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保
障權(quán)益的實(shí)施方案》。
3.對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益責(zé)任是如何界定的？
（1）符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。
（2）不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形，但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的， 企業(yè)應(yīng)與勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞 動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。
（3）個(gè)人依托平臺(tái)自主開展經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。
4.平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣等方式合作用工的
責(zé)任如何界定？
（1）平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣等合作用工方式 組織勞動(dòng)者完成平臺(tái)工作的，應(yīng)選擇具備合法經(jīng)營(yíng) 資質(zhì)或取得勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，并對(duì)其保障 勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督。
（2）平臺(tái)企業(yè)采用勞務(wù) 派遣方式用工的，依法履行勞務(wù)派遣用工單位責(zé)任， 勞務(wù)派遣企業(yè)與勞動(dòng)者應(yīng)依法訂立勞動(dòng)合同。
（3） 對(duì)采取外包等其他合作用工方式，勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，平臺(tái)企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
5.平臺(tái)企業(yè)招用勞動(dòng)者不得設(shè)置哪些違規(guī)條件？
平臺(tái)企業(yè)招用勞動(dòng)者不得違法設(shè)置性別、民族、年齡等歧視性條件，不得以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)。
6.平臺(tái)企業(yè)如何落實(shí)勞動(dòng)者休息休假制度？
平臺(tái)企業(yè)應(yīng)按《勞動(dòng)法》等規(guī)定合理確定勞動(dòng) 者休息辦法，在法定節(jié)假日支付高于正常工作時(shí)間 勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)指導(dǎo)合作企業(yè)完善勞動(dòng)用工制度，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益。
7.平臺(tái)企業(yè)怎樣加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)？
平臺(tái)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù) 標(biāo)準(zhǔn)，不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)。 平臺(tái)企業(yè)應(yīng)履行主體責(zé)任，落實(shí)全員安全責(zé)任制度， 為勞動(dòng)者配備必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動(dòng)防 護(hù)用品。強(qiáng)化惡劣天氣等特殊情形下的勞動(dòng)保護(hù)，
最大限度減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。
8.新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者怎樣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？
符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，由用人單位統(tǒng)一參 加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)
系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者根據(jù)自身意愿，以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或按規(guī) 定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)不受戶籍限制，可在就業(yè)地參加。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在戶籍地參加。
9.新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者怎樣參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)？
未在用人單位參加職工醫(yī)保的，可以根據(jù)自身 情況選擇以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本醫(yī)療 保險(xiǎn)或參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。全面放開參保戶籍限制，非當(dāng)?shù)貞艏用窨沙志幼∽C參保。
10.如何提高新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障水平？
符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形且企業(yè)與勞動(dòng)者訂立 勞動(dòng)合同的，依法參加工傷保險(xiǎn)。不完全符合確立 勞動(dòng)關(guān)系情形的，平臺(tái)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買人身意外、雇 主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，提升平臺(tái)靈活就業(yè)人員保障水 平，所購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的保障水平不低于參加職工工傷保險(xiǎn)人員的保障水平。
11.基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)的政策是怎樣規(guī)定的？
為提升快遞員職業(yè)傷害保障水平，市人社局會(huì) 同市郵政管理局聯(lián)合制定《蘭州市基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu) 先參加工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，允許用工靈活、 流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)可優(yōu)先辦理參加工傷保 險(xiǎn)。參加了工傷保險(xiǎn)的快遞員按照《工傷保險(xiǎn)條例》
和統(tǒng)籌地區(qū)有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。
12.靈活就業(yè)人員怎樣在網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系？
跨省流動(dòng)轉(zhuǎn)移接續(xù)流程：參保人員跨省流動(dòng)就 業(yè)的，在新就業(yè)地參保繳費(fèi)后，可通過(guò)國(guó)家社會(huì)保 險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，選擇“企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn) 移申請(qǐng)”服務(wù)，經(jīng)實(shí)名認(rèn)證成功后，填寫轉(zhuǎn)移申請(qǐng) 相關(guān)信息，并提交申請(qǐng)。轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理 申請(qǐng)，進(jìn)行后臺(tái)審核。經(jīng)核查符合轉(zhuǎn)入條件的，開 啟后續(xù)轉(zhuǎn)移流程。申請(qǐng)人可以登錄國(guó)家平臺(tái)、下載 “掌上 12333”APP 或通過(guò)電子社保卡渠道（所有 已開通電子社?？ǖ?/span> APP、小程序、公眾號(hào)），查詢網(wǎng)上申請(qǐng)審核結(jié)果信息，以及查詢后續(xù)轉(zhuǎn)移進(jìn)度。
省內(nèi)流動(dòng)轉(zhuǎn)移接續(xù)流程：參保人員省內(nèi)跨市州 流動(dòng)就業(yè)的，不需要轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。可前往原 參保地社保經(jīng)辦大廳辦理停保登記，新參保地社保 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記。參保人員也可登錄甘肅人 社公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)名注冊(cè)后，選擇 “個(gè)人辦事” 事項(xiàng)，在 “社會(huì)保險(xiǎn)登記”模塊網(wǎng)上申請(qǐng)辦理 “靈活就業(yè)人員停保登記”“靈活就業(yè)人員就業(yè)地保險(xiǎn)”。
13.平臺(tái)企業(yè)需要完善落實(shí)哪些制度規(guī)則來(lái)保障勞動(dòng)者權(quán)益？
平臺(tái)企業(yè)制定修訂平臺(tái)進(jìn)入退出、訂單分配、 計(jì)件單價(jià)、抽成比例、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、 休息、勞動(dòng)定額、勞動(dòng)保護(hù)、獎(jiǎng)懲等直接涉及勞動(dòng) 者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，充分聽取工會(huì)或勞 動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議，將結(jié)果公示并告知?jiǎng)趧?dòng)者。 平臺(tái)企業(yè)應(yīng)該為從業(yè)人員的工作過(guò)程進(jìn)行人性化 設(shè)計(jì)，而不得以精算為基礎(chǔ)進(jìn)行超限施壓，不得將 “最嚴(yán)算法”作為考核管理要求，不得以階梯式獎(jiǎng) 勵(lì)激勵(lì)措施無(wú)限度增加勞動(dòng)強(qiáng)度。平臺(tái)企業(yè)完善平臺(tái)訂單分派機(jī)制，科學(xué)確定訂單飽和度，合理確定工作時(shí)長(zhǎng)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，切實(shí)保障勞動(dòng)安全。
14.新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者怎樣參加職業(yè)技能培訓(xùn)？
市、縣（區(qū)）人社部門已將快遞員、網(wǎng)約配送 員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入當(dāng)?shù)芈?/span> 業(yè)技能提升行動(dòng) “ 兩目錄一系統(tǒng)”，有針對(duì)性地開 展職業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。新就 業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者由用人單位組織或個(gè)人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
15.新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者怎樣參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，獲獎(jiǎng)?wù)呖上硎苣男┱叻龀郑?/span>
從事新就業(yè)形態(tài)相關(guān)行業(yè)的企業(yè)、團(tuán)體和勞動(dòng) 者，可在所在地市、縣（區(qū)）人社部門報(bào)名參加甘 肅省“百千萬(wàn)”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程新業(yè)態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 大賽和“ 中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。在大賽中獲獎(jiǎng) 的項(xiàng)目除可獲得獎(jiǎng)金支持外，人社部門對(duì)賽事中涌 現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀企業(yè)、團(tuán)體和勞動(dòng)者將進(jìn)行宣傳報(bào)道， 提升知名度，拓寬營(yíng)銷和融資渠道；對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)推薦入駐省、市創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)，符合條件的優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、培訓(xùn)輔導(dǎo)、資金扶持等優(yōu)惠政策。
16.新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加職稱評(píng)審可享受哪些優(yōu)惠政策？
在學(xué)歷要求傾斜上，技工院校中級(jí)工班、高級(jí) 工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生參加職稱評(píng)審時(shí) 分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷同等對(duì)待。在 職業(yè)資格傾斜上，取得工程領(lǐng)域職業(yè)資格的，可對(duì) 應(yīng)相應(yīng)層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條 件。暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職稱申報(bào)渠道，在蘭州 市工作的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，可不受戶籍、地域、 身份、檔案、人事關(guān)系等限制，均納入職稱申報(bào)評(píng) 審范圍，與其他專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審等方面享 有平等待遇。對(duì)取得職稱的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，企 業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的津貼或補(bǔ)助，增強(qiáng)勞動(dòng)者提升技術(shù)
技能后的獲得感。
17.哪些平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼？
吸納就業(yè)困難人員的平臺(tái)企業(yè)、吸納離校 2 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微平臺(tái)企業(yè)以及吸納脫 貧勞動(dòng)力在蘭平臺(tái)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并為其足額 繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（不 包含個(gè)人繳費(fèi)部分）。靈活就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng) 者中符合就業(yè)困難人員和離校 2 年內(nèi)高校畢業(yè)生條 件且個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定享受社會(huì)保
險(xiǎn)補(bǔ)貼。
18.對(duì)違反勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)政策的企業(yè)如何處理？
對(duì)平臺(tái)企業(yè)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法超時(shí)加班等突 出問(wèn)題，且情節(jié)嚴(yán)重的，按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》 和《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》有關(guān)規(guī) 定，依法嚴(yán)肅處理并向社會(huì)公布。各級(jí)交通運(yùn)輸、 郵政管理、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)主管部門要依法規(guī)范平 臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加大監(jiān)管力度，及時(shí)約談、警示、 查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的平臺(tái)企業(yè)。同時(shí)，按照《蘭 州市企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》要求，對(duì)平臺(tái)企業(yè)實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。
19.新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者通過(guò)哪些渠道進(jìn)行投訴維權(quán)？
網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)合法權(quán)益受到侵害的， 可向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門或撥打 12328 交通運(yùn)輸服務(wù) 監(jiān)督電話進(jìn)行投訴舉報(bào)?？爝f員合法權(quán)益受到侵害 的，可向?qū)俚剜]政管理部門或撥打 12328 交通運(yùn)輸 服務(wù)監(jiān)督電話進(jìn)行投訴舉報(bào)。平臺(tái)企業(yè)有拖欠勞動(dòng) 報(bào)酬、違法超時(shí)加班等侵害新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng) 保障權(quán)益的，勞動(dòng)者可向?qū)俚厝松绮块T、甘肅省農(nóng) 民工工資支付管理公共服務(wù)平臺(tái)（“隴明公”平臺(tái)） 或撥打 12333 勞動(dòng)保障熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)。新就業(yè) 形態(tài)勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策等方面的咨詢 或?qū)η趾ψ陨砗戏?quán)益的控告、 申訴可撥打 12351職工維權(quán)服務(wù)熱線。
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